С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон, предусматривающий обязательность внедрения ОРВ (оценки регулирующего воздействия) во всех регионах России. Свердловская область подходит к этому рубежу в высокой степени готовности. В частности, исследование Национального института системных исследований проблем предпринимательства, проведенное в ноябре, подтвердило  сохранение Свердловской областью лидирующей среди регионов России позиции по развитию механизмов публичного обсуждения нормативных актов и их проектов. О том, что сделано и, что еще предстоит сделать в этом направлении, шла речь на заседании координационного совета по оценке регулирующего воздействия.

Среди основных задач, на которые обратил внимание заместитель Председателя Правительства региона Алексей Орлов, приведение нормативно-правовой базы Свердловской области в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того,  законом установлена обязанность проведения ОРВ не только на региональном, но и муниципальном уровне. Следовательно, соответствующие нормы должны появиться в региональном и муниципальном законодательстве.

«Нам необходимо продолжить работу по улучшению качества подготовки заключений об ОРВ. Именно этот критерий станет основным в рамках предстоящего мониторинга, проводимого по субъектам России Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства.  Процедуры по ОРВ не могут быть формальными, а должны оценивать все риски для предпринимательского сообщества », - отметил Алексей Орлов.

Заместитель министра экономики региона Анна Ускова отметила  положительные итоги внедрения процедуры ОРВ в нормотворческий процесс Свердловской области в 2013 года.  Так за 11 месяцев на официальном сайте для проведения публичных консультаций «Административная реформа в Свердловской области» ar.gov66.ru было размещено 77 уведомлений о подготовке проектов нормативных правовых актов Свердловской области. Большинство процедур (67) уже завершено, то есть окончательная редакция актов и заключения об ОРВ подготовлены. Лидером по запущенным процедурам ОРВ продолжает оставаться министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

Наибольшее количество ОРВ - 26, было проведено по проектам актов, регулирующих вопросы установления правил и порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской деятельности, на втором месте - 14 актов - по вопросам предоставления государственных услуг субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Министерством экономики Свердловской области отмечена активность Союза промышленников и предпринимателей по участию в ОРВ. По двум третьим размещенных уведомлений данной организацией были направлены мнения. 

Федеральным законодательством предусмотрено поэтапное внедрение ОРВ на муниципальном уровне. Так  с 2015 г. в обязательном порядке ОРВ должно осуществляться в  Екатеринбурге, с 2016 года во всех муниципальных районах и городских округах Свердловской области и с 2017 года в  сельских поселениях.

При этом  Законом установлено, что порядок проведения ОРВ определяется на муниципальном уровне, но в соответствии с Законом субъекта. На заседании координационного совета предложено  выбрать ряд пилотных муниципальных образований, которые будут принимать участие в публичных консультациях по региональным проектам, а затем внедрят процедуру на своем уровне. Министерство экономики Свердловской области готово оказывать всестороннюю методологическую поддержку пилотным муниципальным образованиям, принципы взаимного сотрудничества будут закреплены в соглашениях.

На заседании координационного совета  были рассмотрены итоги экспертизы действующих актов за 2013 год, а также утвержден план экспертизы  на 2014 год. Для экспертизы были выбраны такие сферы, как агропромышленный комплекс, строительство, малый и средний бизнес. Для экспертизы действующих актов сформированы отраслевые экспертные группы. В данной работе активное участие приняли члены Уральской торгово-промышленной палаты, Свердловское областное отделение «Опоры России» и Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей.

Исполнительный вице-президент регионального объединения работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей» Игорь Кудрявцев выразил благодарность министерству экономики региона от всего предпринимательского сообщества: «сегодня  при подготовке многих законопроектов наши мнения учитываются».

Напомним, что оценка регулирующего воздействия - новый механизм, способствующий обратной связи между органами государственной власти и предпринимательским сообществам: все нормативно-правовые акты, регулирующие ведение предпринимательской деятельности, которые готовится принять наш регион, должны быть, в первую очередь «оценены» предпринимателями на предмет наличия в них административных барьеров.